中评网]应急管理部答中评:安全生产形势稳定好


更新时间: 2021-11-24

  2021-11-16郑州一学校遭强拆 警方带离18岁男遭校方村民等,日在国新办举行的新闻发布会上回答中评社提问,他表示,应急部组建三年半以来,安全生产形势总体上是稳定好转的。但是稳定下降阶段进入瓶颈期和平台期,每下降一步都很艰难,都需要付出艰巨的努力。

  中评社问,当前我国安全生产总体形势如何?面临哪些挑战?我们是如何应对的?有一种说法今年以来生产安全事故反弹,我国进入新一轮事故高发期,请问怎么看这种观点?谢谢。

  宋元明表示,安全生产始终是应急管理事业的“基本盘”和“基本面”。在党中央、国务院的坚强领导下,应急部组建三年半以来,安全生产形势总体上是稳定好转的。“比如一个最重要的指标,特别重大事故的间隔周期,刚才周学文副部长讲到,我们创造了新中国历史上最长的时期,25个月。再精确一点是25个月零11天。与此同时,事故起数和总死亡人数也是连续多年下降。凸显了安全生产现在处于稳定下降的阶段。”但是稳定下降阶段进入瓶颈期和平台期,每下降一步都很艰难,都需要付出艰巨的努力。有句话“安全生产工作处于爬坡期、过坎期”,总体上是稳定下降的曲线,但这个曲线是锯齿波动的,在一定期间内有小幅度的波动反弹。比如今年以来,较大事故和重大事故比去年和前年略有上升,有小幅度反弹。这就是这个规律的一个反映。小幅度的波动反弹,并不代表着要进入事故高峰期,2004、2005年的高峰期已经过了,我们现在是快速下降、稳定下降的阶段。

  宋元明说,我们分析了今年以来发生的14起重大事故,这些重大事故分布在矿山、道路交通、消防、建筑业和燃气等行业领域,分析这些事故能够反映出以下一些问题:

  一是落实安全发展的理念仍有差距。有的企业重生产、轻安全,不能坚守安全生产红线,屡屡发生事故。比如中国燃气控股有限公司下属的一个控股公司今年6月13日在湖北十堰市发生了一次燃气爆炸事故,死亡26人,138人受伤。10月21日,这个公司下属的另一个参股公司在沈阳又发生一次燃气爆炸事故,造成了5人死亡,48人受伤。像这种企业就是重生产、轻安全。还有一些地方招商引资把关不严,盲目上马其他地方淘汰项目,造成风险转移。这是一方面的问题。

  二是各类风险交织叠加。化工、矿山、尾矿库,传统的工业、建筑工地这些传统产业点多面广,传统风险依然存在。同时又叠加很多燃气管网、建筑工程、桥梁建设周期的变化,随着时间推移进入老化期,一些风险又要集中呈现。还有一些新技术、新产业、新业态带来的新风险,比如新能源电池就是一个新风险,还有油气增储扩能、高铁、大型综合体等等增加了新风险。

  三是安全基础薄弱的现状还没有根本改变。一些高风险行业或者企业转包、分包比较严重,这些转包、分包就导致一线的从业人员、管理层人员安全素质总体不高,安全培训也难以到位。一些企业依靠科技强化安全的力度也不够。还有一方面,一些地方在安全监管执法上不精准、不严格。举个例子,湖北十堰市燃气爆炸的事故,燃气监管部门是十堰市燃气热力办公室,它负责燃气安全的监管。从2019年以来,它对这个燃气企业执法检查去了121次,但没有实施过一次行政处罚,警告以上的处罚没有。并不是说当地燃气企业没有重大隐患,我们调查中发现,从2020年1月到事故发生之前2021年5月,这一年5个月的时间,中燃公司在十堰市的燃气管网发生腐蚀泄漏漏气188处,重大隐患遍地都是。十堰市燃气安全监管部门监管形式主义,不严格执法。

  四是内外部环境变化冲击较大。受疫情影响,一些企业机器开开停停、生产断断续续,一些企业是多拉快跑,满负荷生产,矿产品价格上涨以刺激矿山生产冲动。同时,现在极端天气事件确实增多,这些都对安全生产造成很大威胁。

  宋元明表示,面对复杂严峻的安全生产形势,应急管理部按照党中央、国务院的部署要求重点开展以下几个方面工作: